La aprobación del Dictamen núm. 1203/2025 por parte del Consejo de Estado sobre el Proyecto de Real Decreto que establece el régimen jurídico de la factura electrónica entre empresarios y profesionales representa un paso clave en el desarrollo reglamentario pendiente de la Ley 18/2022, de Creación y Crecimiento de Empresas (conocida como Ley Crea y Crece). Este dictamen, publicado oficialmente el 29 de enero de 2026, respalda técnicamente el texto normativo que regulará la obligación de facturación electrónica B2B y ajusta el Real Decreto 1619/2012 sobre obligaciones de facturación, adaptándolo a los nuevos requerimientos digitales del tejido empresarial.
Artículo 12
La Ley Crea y Crece ya estableció en su artículo 12 la obligatoriedad de que todos los empresarios y profesionales expidan, remitan y reciban facturas electrónicas en sus relaciones comerciales entre sí. Sin embargo, su entrada en vigor siempre ha estado condicionada a la aprobación de un desarrollo reglamentario específico que determine los formatos, plazos y mecanismos técnicos del nuevo sistema. El dictamen del Consejo de Estado es, por tanto, un avance técnico-jurídico fundamental para que esa obligación pueda desplegarse en la práctica.
Este paso cobra especial relevancia para las organizaciones y auditores que se preparan para la implementación de este nuevo marco normativo. La factura electrónica B2B no será simplemente una recomendación tecnológica, sino una obligación legal con efectos en la gestión documental de las empresas, en sus procesos internos de control y en la forma en que se documentan, transmiten y conservan las operaciones comerciales. La futura norma definirá claramente aspectos como el formato estructurado de las facturas, los mecanismos de autenticidad e integridad de los datos, y la interoperabilidad con sistemas de terceros.
Cumplimiento normativo
Desde la perspectiva del cumplimiento normativo, la publicación de este dictamen y la probable aprobación del reglamento en los próximos meses implica que las empresas deberán anticipar procesos de adaptación de sus sistemas de facturación. No sólo será necesario disponer de soluciones que generen facturas en estándares estructurados como XML (Facturae, UBL), sino también garantizar que dichos sistemas cumplan con los requisitos técnicos y de seguridad que la norma establecerá, en línea con la exigencia de asegurar la trazabilidad, integridad e inalterabilidad de los registros. Esto conecta estrechamente con otras obligaciones derivadas de la Ley Antifraude y los sistemas como VeriFactu, que ya exigen la conformidad de los software de facturación con condiciones estrictas de conservación y reportes automáticos de registros.
Para los auditores de cumplimiento de Ley Crea y Crece, este dictamen del Consejo de Estado es una señal clara de que la regulación está llegando a su fase final y que las empresas deberán prepararse para auditorías de control de adaptación a la factura electrónica obligatoria. Asimismo, confirma que los plazos de implantación —si bien aún sujetos a publicación formal del reglamento— serán definitivos y no meras previsiones. La experiencia acumulada en procesos de adopción de facturación electrónica en otros países de la UE, así como los trámites de audiencia pública desarrollados por el Ministerio de Economía, sugieren que el nuevo marco incluirá requisitos detallados tanto para emisores como para plataformas de intercambio de facturas.
Conclusión
En conclusión, este dictamen marca un hito jurídico clave que anticipa la puesta en marcha de la normativa definitiva de factura electrónica entre empresas en España. El cumplimiento de esta futura obligación exigirá a las organizaciones no sólo la actualización de sus sistemas técnicos, sino también el fortalecimiento de sus controles internos, políticas de auditoría y evidencias de conformidad legal. Para auditores especializados en la Ley Crea y Crece, se trata de una oportunidad para apoyar a sus clientes en una transición normativa que transformará profundamente la gestión financiera y tributaria de las operaciones B2B.
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